2017-05-22 23:05:21
黑水發〔2017〕140號
廳機關各處室、廳屬各單位：
按照《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發2017年全省政務公開工作要點的通知》（黑政辦發〔2017〕22號）要求，現將《2017年省水利廳政務公開工作要點》印發給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。
黑龍江省水利廳
2017年5月16日
2017年省水利廳政務公開工作要點
2017年省水利廳政務公開工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和省第十二次黨代會精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于政務公開、政務服務的決策要求，按照《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關于全面推進政務公開工作的實施意見的通知》和《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發2017年全省政務公開工作要點的通知》要求，堅持“公開為常態、不公開為例外”原則，圍繞全省水利工作視頻會議有關部署、《政府工作報告》民生實事和“放管服”改革、重大水利工程項目、推進河長制工作等重點工作，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開，加快推進“互聯網+政務服務”，加強解讀回應，擴大公眾參與，增強公開實效，進一步提升全省水利系統工作透明度和公信力。
一、全面推進“五公開”
（一）推進決策公開。建立健全預公開制度和專家、媒體等列席的有關會議制度，增強決策透明度。建立重大決策預公開制度，重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，除依法應當保密的外，應在決策前向社會公布決策草案、決策依據，通過政府網站、新媒體，以及聽證座談、調查研究、咨詢協商、媒體溝通等多種方式廣泛聽取公眾意見。對涉及重大民生事項的會議議題，建立健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定相結合的行政決策機制，引導公眾廣泛參與政策制定，提升決策科學化水平。（牽頭單位：廳辦公室；配合單位：廳機關各處室、廳屬各單位）
(二)推進執行公開。圍繞全省水利工作會議提出的重要事項做好公開，尤其是公開重點改革任務、重要政策、重大工程項目的執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式。要做好督查和審計發現問題及整改落實情況的公開，對不作為、慢作為、亂作為問責情況也要向社會公開，推進執行公開。（牽頭單位：廳辦公室；配合單位：廳機關各處室、廳屬各單位）
(三)推進管理公開。重點圍繞水利工程建設、全面推行“河長制”、水資源管理與保護、水生態文明建設、依法治水管水、水利改革、水利管理等群眾關切信息開展“五公開”標準化試點工作，探索適應水利系統基層特點的公開方式，形成基層水務部門政務公開標準規范，打通政府聯系群眾“最后一公里”。（牽頭單位：廳辦公室、水政處；配合單位：廳機關各處室、廳屬各單位）
(四)推進服務公開。規范網上政務服務事項，進一步深化辦事公開，全面公開與政務服務事項有關的信息，并動態調整，確保線上線下內容準確一致。（牽頭單位：廳辦公室、水政處；配合單位：廳機關各處室、廳屬各單位）
(五)推進結果公開。主動公開重大決策、重要政策落實情況，建立健全重大決策跟蹤反饋和評估制度，科學評價政策落實效果，增強結果公開的可信度，加強水行政許可、行政執法、行政處罰等結果公開，以工作實績取信于民。（牽頭單位：廳辦公室；配合單位：廳機關各處室、廳屬各單位）
二、突出重點，不斷增強政務公開實效
（一）推進“放管服”改革信息公開。廳機關各處室、廳屬各單位和各級水利部門要繼續深化權力清單、責任清單管理工作，除涉密事項外，按照統一部署及時向社會公開。要在本地政府網站和本部門網站設立專欄集中發布，根據權責事項取消、下放、承接情況進行動態調整。要開設反饋意見信箱，在網站增加在線提交意見建議功能，讓公眾了解放權情況、監督放權進程、評價放權效果。要及時公開政策性文件的廢止、失效等情況。強化事中事后監管，推動“雙隨機、一公開”監管方式全覆蓋。(牽頭單位：廳水政處；配合單位：相關業務處室單位、各市（地）、縣（市、區）水務局）
（二）推進信用信息公開。圍繞省委、省政府和省水利廳出臺的水利改革發展政策措施，有關單位負責人要通過參加政務訪談等方式，深入解讀政策背景、依據、目標任務、涉及范圍以及水利改革發展中的亮點等。要加強輿情收集研判，針對涉及我省水利改革發展的誤導和不實信息，客觀及時、有說服力地發聲，澄清事實，解疑釋惑。（牽頭單位：水利信息中心；配合單位：廳相關處室單位）
（三）推進預決算信息公開。深入推進預決算公開，要按照規定做好部門預決算，在省水利廳門戶網站及時公開經批準的預算、預算調整、決算、預算執行情況報告及報表，對公開內容進行分級分類，方便公眾查閱和監督。（責任單位：廳財審處）
（四）推進重大建設項目、政府和社會資本合作（ＰＰＰ）項目信息公開。圍繞重大水利工程等重大建設項目，公開ＰＰＰ相關法律法規、政策文件等信息，做好信息公開工作，加大對社會資本參與方式等內容的公開力度，著力提高公開的及時性、準確性和完整性，激發社會資本的參與熱情。（牽頭單位：廳規計處、財審處；配合單位：廳相關處室）
（五）推進“河長制”信息公開。及時公開全面推行“河長制”工作實施方案。（牽頭單位：廳河長制工作處；配合單位：各市（地）、縣（市、區）水務局）
三、創新模式，加快推進“互聯網＋政務服務”
（一）規范網上服務事項。根據法定職能全面梳理行政機關、公共企事業單位直接面向社會公眾提供的具體辦事服務事項，編制水利政務服務事項目錄，逐步做到“同一事項、同一標準、同一編碼”，推進辦事材料目錄化、標準化、電子化，切實提高網上政務服務事項信息質量。（牽頭單位：廳人事處、辦公室、水政處；配合單位：廳機關各處室、廳屬各單位）
（二）優化網上服務流程。優化簡化服務事項流程，縮短辦理時限，最大限度降低企業和群眾辦事成本。建立健全網上預審機制，發揮網上預審作用，充分審查要件內容，及時推送預審結果，對需要補正的材料一次性告知。建立常態化公眾參與機制，暢通互聯網溝通渠道，讓網上政務事務事項好辦理、群眾愿意用。針對熱點問題，及時回應關切，提升政府公信力和治理能力。（牽頭單位:廳辦公室、廳水政處；配合單位：相關處室；責任單位：水利信息中心）
（三）創新網上服務模式。加快推進平臺服務向手機等移動客戶端、自助終端、熱線電話等延伸。與社會力量合作，開展政務服務大數據分析，把握和預判公眾辦事需求，提供智能化、個性化服務，變被動服務為主動服務。有序開放網上政務服務資源和數據，鼓勵開發利用。（牽頭單位：廳辦公室。責任單位：水利信息中心）
（四）融入全省一體化政務服務平臺。整合所有政務服務資源和數據，融入全省網上政務平臺，推進全廳有關業務系統與政務服務平臺的互聯互通，貫徹執行《政務信息資源共享管理暫行辦法》，梳理編制網上政務服務信息共享目錄，推動政務信息資源互認共享。（牽頭單位：廳辦公室。責任單位：廳水利信息中心、相關處室）
四、夯實基礎，不斷提升政務公開規范化水平
（一）建立健全工作機制。各地各單位要建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席有關會議的制度，要推進“五公開”（決策、執行、管理、服務、結果公開）納入辦文辦會程序、建立公開內容動態擴展等工作機制，增強決策透明度。進一步做好各級人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作，對涉及公共利益、社會廣泛關注的建議提案，原則上都要公開答復全文，接受群眾監督。（牽頭部門：廳辦公室；責任單位：相關業務處室）
（二）健全解讀回應機制。將政策解讀與政策制定工作同步考慮，同步安排，提高政策解讀的針對性、科學性、權威性。對涉及面廣、社會關注度高、實施難度大、專業性強的政策法規，要通過新聞發布、接受訪談、發表文章等方式做好解讀，深入淺出地講解政策背景、目標和要點，解疑釋惑，傳遞權威信息。按照“誰起草、誰解讀”的原則，出臺重要政策，牽頭起草部門應將文件和解讀方案一并報批，相關解讀材料應于文件公開后3個工作日內在網站和媒體發布，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。要加強輿情收集研判，針對涉及水利工作的誤導和不實信息，客觀及時、有說服力地發聲，表明立場，澄清事實，解疑釋惑。（牽頭單位：廳辦公室；責任單位：廳相關處室單位）
（三）依法規范依申請公開工作。嚴格依申請公開按照法定時限答復，增強答復內容針對性并明示救濟渠道，答復形式要嚴謹規范。暢通依申請公開受理渠道，依法保障公眾合理的信息需求。對依申請公開工作中發現的依法行政方面問題，要及時向相關單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉為主動公開的，應當主動公開。（牽頭單位：廳辦公室；責任單位：相關處室單位）
五、加強領導，為政務公開全面推進提供組織保障
（一）強化責任落實。廳機關各處室、廳屬各單位和各級水利部門要充分認識互聯網環境下做好政務公開、政務服務和政府網站管理工作的重大意義，轉變理念，提高認識，將其納入重要議事日程，主要負責人親自抓，明確一位分管負責人具體抓，推動本地、本部門政務公開、政務服務和網站建設工作。
（二）加強組織保障。廳機關各處室、廳屬各單位要整合力量，配齊配強工作人員，把政務公開、政務服務、網站管理等工作統籌考慮、協同推進。要加強工作經費保障，為工作順利開展創造條件。鼓勵通過引進社會資源、購買服務等方式，提升政務公開、政務服務工作專業化水平。要搞好教育培訓，提高指導、推動工作的能力和水平。
（三）強化監督考核。要把政務公開、政務服務和政府網站管理納入年度責任指標考核、直屬單位共性責任目標考核等績效考核體系。定期開展督促檢查，對工作落實不到位的，予以通報批評；對違反有關規定、不履行工作義務的，依法依規嚴肅追究責任。暢通互聯網溝通渠道，采取網上建議、評議、問卷調查等方式，充分了解社情民意，開展滿意度評價，不斷研究改進工作。
——轉自黑龍江省水利廳網站
